責任供應鏈專案

消弭 Manono 礦區童工問題

2018 年 10 月
孩童把玩著玩具飛機

Google 致力於協助剛果民主共和國 (DRC) 消除錫礦與鈷礦業的童工問題,因此在 2016 年,我們與人道主義非營利機構 Pact 成為合作夥伴,朝這個目標更邁進一步。

Pact 與剛果民主共和國礦區社群合作十多年,獲得了深厚的專業知識,並與當地建立緊密關係;因此,Pact 能夠提出前所未見的解決方案。Pact 推出 Mines to Markets (M2M) 計畫,目的是要透過大範圍的干預措施和推廣活動,徹底根除剛果民主共和國礦區的童工問題 (該計畫的部分經費來自 Google)。

Pact 與該地區的相關人士合作,瞭解兒童礦工及其家人所面臨的系統性問題,為 M2M 計畫奠定了基礎。隨後,Pact 開始在當地建立社會網路,協助兒童礦工及其家人另謀生計。

Google 與 Pact 攜手合作,為剛果民主共和國礦區居民帶來了實際且切身的影響,這一切都記錄在最近發布的短片《Children Out of Mining》中。這部短片記錄了 Manono 一個名為 Watoto Inje ya Mungoti 的村落中兒童礦工的生活。

改變的面貌

在這部由 Pact 製作的影片中,穿插呈現了 Manono 的鄉村生活和數名 M2M 計畫參與者的訪談,讓這項計畫所致力幫助的人們有發聲的管道,同時展現 M2M 計畫對整個 Manono 村莊帶來的轉變。

兩個人面對面進行討論,前方桌上有麥克風和紙張。
住在剛果 Manono 地區的 Joas 以前是一名兒童礦工,當地許多居民都像她一樣,因參與了 Pact 的 M2M 計劃而學習到新技能。

與家人一同在 Manono 礦區工作多年後,十幾歲的 Joas 現在是一名電台記者。她採訪了幾位村民,向他們提出關於礦場工作危險性的尖銳問題。

Joas 的朋友兼鄰居 Faustin 的生活也出現了轉變。他曾有好幾年的時間,日復一日以水桶撈取礦沙來清洗。現在,他全心投入在各式各樣的電腦技能進修課程中。

Faustin 的叔叔 Felicien 是 M2M 家長關注計畫的畢業生。現在,他利用教堂、學校和其他集會活動向村民進行宣導,說明採礦不但有害人身安全,經濟利益也非常有限。

Joas 在影片中說道:「我的朋友,也就是 Manono 的孩子們,如今都很高興能有不同的出路。」

截至目前為止,約有 1,000 名兒童經由 Pact 的全方位整合策略離開了礦區,使該地區的童工數量減少了 90%。Manono 的故事很激勵人心,但這項使命還遠未結束。

積習已久的循環

在剛果民主共和國的礦場,很不幸地,兒童被視為生財工具。他們在狹窄的隧道中挖掘,還得敲碎礦石及清洗礦砂。他們常常過勞工作;在年齡超過七歲的童工中,約有一半的人每天工作時間超過八小時。

五個人正在使用工具過濾泥土和爛泥。
在採礦業中,兒童有時扮演著無法輕易取代的重要角色,因此要消弭童工現象,在許多層面皆困難重重。

雖然兒童礦工在當地屬於非法行為,但這樣的狀況卻屢見不鮮。他們還因為長期接觸毒素、缺乏衛生設施,以及在泥濘或崎嶇不平的岩石地形中工作,而必須承受疾病和工作傷害等風險。他們在情感和教育上也因此付出龐大代價:這些兒童 (尤其是年幼者) 無法獲得應有的基本照護;至於年齡較大的兒童,在礦場工作意味著遠離學校的保護機制。此外,他們得到的經濟利益其實相當微薄。

Manono 掃除文盲志工 Rose Banza Yumba 說:「在礦場,我們賺的錢只夠買食物和衣服,完全無法脫離貧窮。」

Pact 穩定生計工作計畫經理 Ben Katz 表示,由於基礎設施問題積重難返,加上經濟替代方案十分有限,另謀生計根本不如說起來簡單,使得兒童礦工問題成為一個無止境的循環。

Katz 在剛果民主共和國及附近地區有豐富的工作和生活經驗。他從這些經驗中瞭解到,正如家庭中的每個成員都會互相影響,村莊的所有組成部分也是環環相扣。這也是為何 Pact 的計畫對象是整個村莊,而不僅僅是孩童。

整合式策略

M2M 計畫包括積極的育兒課程、社區動員參與、村莊治理和組織基礎設施的能力評估、提升識字率的學徒制度,以及向兒童與成人傳授商業技能的培訓課程。

那麼,Pact 如何在日常生活中實踐這些行動?

首先,推廣團隊會尋找像 Faustin 這樣的兒童,邀請他們參加娛樂活動,然後參加學徒計畫來學習新技能。

能力評估團隊負責評估村莊在教育和衛生服務方面的優缺點,以及更佳的運作方式。

家長關注計畫會教導採礦業所帶來的嚴重後果;由於兒童大多是由家庭送入礦場工作,因此這是計畫很重要的一環。Felicien 等工作人員透過這些計畫為家庭提供指導,以循循善誘的方式宣導學習新的工作和交易技能的好處,讓家庭成員具有穩定的經濟能力,可以無後顧之憂地離開採礦業。

一群身穿亮色洋裝的馬諾諾鎮 (Manono) 居民正在學習製作手工皂,希望有朝一日能開創自己的工業皂事業。
Manono 的一群居民正在學習製作手工皂,希望有朝一日能開創自己的工業皂事業。

專案參與者 Yumba 說:「這項計畫讓我們學會閱讀、寫字,以及存錢和投資小型事業。」

Katz 強調,雖然解決童工問題是 Pact 在每個村莊的目標,但執行細節往往因村莊而異。

他說:「每個地方的具體情形都大相逕庭。即使兩個地方的地理位置接近,實際情況也可能有所不同。」

擴大效應

M2M 計畫資深全球主管 Katz 和 Karen Hayes 認為,下一步是讓 Pact 多管齊下的整合式策略得以持續發展,以期長遠運作並擴大規模,但他們無法獨自完成此一構想。

Hayes 表示:「我經常說,改變礦業童工生態最棘手之處,便是人們一直說問題太過棘手,或是覺得問題遠在天邊,抱持事不關己的態度。」

提高公眾對問題的關切程度、呈現受害者的活生生面孔與聲音,以及宣傳成功案例,是打破上述思維、吸引新資助者及合作夥伴的重要關鍵。

為此,Pact 即將在剛果民主共和國的不同地區放映《Children Out of Mining》。這部影片提醒了人們,儘管消弭剛果民主共和國童工問題的過程可能十分緩慢且充滿不確定性,但在 Pact 這類非營利組織的持續努力下,加上 Google 等帶動礦產需求的企業予以奧援及承諾,改變是可能的。

Manono 就是最好的證明。